近日,國家發展改革委印發《關于開展公共資源交易平臺整合試點工作的通知》(以下簡稱《通知》)決定在安徽省、湖北省、廣東省、貴州省、寧夏回族自治區開展公共資源交易平臺整合試點。至此,整合建立統一的公共資源交易平臺工作將進入試點階段。
據悉,去年8月10日,國務院辦公廳以國辦發〔2015〕63號文印發了《關于印發整合建立統一的公共資源交易平臺工作方案的通知》。按照國務院辦公廳《整合建立統一的公共資源交易平臺工作方案》(以下簡稱《方案》)要求,公共資源交易平臺整合統一工作正在各地推進。6月底前,項目招投標等全被納入。將在土地使用權和礦業權出讓、工程建設項目招投標、政府采購等領域,交易環節多、市場分割嚴重,行政權力干預交易、牟取私利等問題突出。
按照《國家發展改革委印發《關于開展公共資源交易平臺整合試點工作的通知》要求,旨在通過試點,推動分散設立的交易平臺全面整合,公共資源交易法制化規范化程度明顯增強,交易電子化進程持續推進,信息一體化水平顯著提升,服務標準化體系不斷完善,為在全國范圍內深入推進公共資源交易平臺整合工作提供可復制、可借鑒、可推廣的經驗。并提出了六方面的試點任務:一是,探索布局合理、結構優化的整合模式;二是,營造規范統一、公開透明的制度環境;三是,構建互聯互通、信息共享的電子系統;四是,健全標準統一、高效便民的運行機制;五是,聚集門類齊全、管理規范的專家資源;六是,建立協調聯動、科學高效的監管機制。
按照試點工作安排,下一步,國家發展改革委將會同國務院有關部門,定期檢查和評估試點地區各項任務的進展情況,。
國家發展改革委將會同財政部、國土資源部、國資委等有關部門,定期檢查和評估各項試點任務的進展情況。同時,組織對試點工作的評估驗收。對于試點效果良好的地區,適時啟動試點轉示范工作。及時總結提煉試點經驗,向全國推廣
據不完全統計,目前,河北、山西、遼寧、吉林、江蘇、安徽、山東、河南、湖南、海南、四川、貴州、云南、甘肅、青海等省已經印發整合工作具體實施方案。海南、貴州、云南、甘肅、青海、寧夏等省(區)已實現工程建設招標投標、土地使用權和礦業權出讓、國有產權交易以及政府采購4類公共資源在統一平臺上交易。浙江、江西、湖北、海南、貴州、云南、甘肅等省已初步建成公共資源交易電子服務系統。
最近,四川省提出,6月中旬基本建成省級公共資源交易平臺系統,9月中旬實現與國家系統的互聯互通。河北省已全面完成省級公共資源交易平臺整合任務。同時,該省還成立了省公共資源交易監督管理委員會、省公共資源交易監督辦公室和省公共資源交易中心,實現了交易服務、管理和監督職能的分離。河北省公共資源交易綜合信息服務平臺已投入試運行,基本實現了網上信息發布、注冊核驗、專家抽取、數據分析、預警監控等功能。按照部署,2016年,河北省將全面完成市、縣(市、區)平臺整合任務,規范項目進場交易,逐步實現“平臺之外無交易”。
根據國家推進公共資源交易改革的時間表,合肥市政府明確將“率先建成省市縣合一的公共資源交易平臺”作為2016年的目標任務,要進一步擴大省市共建規模,擴大市場綜合交易規模,推動省級建設工程、交通、水利、國資項目全面進場。合肥市還適應公共資源交易發展新趨勢,研發建設省、市、縣三級政府采購通用貨物網上商城,解決傳統采購方式價格更新不及時、采購效率低下、采購成本較高等問題。目前商城建設已完成,正在進行試運行。按照計劃,合肥市還加強省市共建工作的研究和實踐,不斷完善省市共建配套機制,優化省市共建的成功做法,進一步提升省市共建對合肥市多層面的影響作用。同時,加快市縣一體化平臺建設,上半年完成統一交易目錄、統一交易系統、統一制度規則、統籌監督管理等任務,并將市級平臺的標準化建設經驗向縣區延伸。此外,今年合肥還將推進各縣區農村產權交易市場體系建設,開展各類科技產權網上交易。繼續擴大農村綜合產權進場交易范圍,實現市轄縣(市)、街道、村居的全覆蓋。截至3月底,安徽省蚌埠市公共資源交易中心與五河、固鎮、懷遠3縣全面完成市縣一體化公共資源交易平臺建設,形成獨具特色的公共資源交易平臺市縣一體化模式。
成都市人民政府辦公廳印發《成都市整合建立統一的公共資源交易平臺實施方案》提出,在今年6月底前,該市將基本完成公共資源交易平臺整合工作。12月底前,基本建成交易事項統一、交易規則統一、交易信息發布統一、交易公共服務系統統一的公共資源交易平臺體系。到2017年6月底前,基本實現公共資源交易全程電子化、服務標準化、監管智能化,推動公共資源交易平臺從依托有形場所向以電子化平臺為主轉變。
為了加快建立統一規范的公共資源交易平臺,山西省大同市先后出臺了《公共資源交易管理辦法》以及《關于進一步加強公共資源交易中心工作的實施方案》等一系列規章制度,就公共資源交易平臺整合建設的基本原則、管理模式、工作職能、運行方式等進行了明確規定。同時,該市還積極增加公共資源交易項目,不僅把房屋建筑和市政工程招投標、政府采購、國有土地及礦產權拍賣、國有產權拍賣納入公共資源交易平臺,還把農業、林業、水利、交通等行業建設工程納入平臺。
包括各行各業的所有建設工程,這個平臺有多大,大家可以自行感受一下。實際上前幾年住建部就已經在積極推進包括“四庫一平臺”的信息平臺建設,隨著公共資源交易平臺的整合與建立,行業實現全流程透明化管理的腳步必將進一步加快,讓我們盡早與工程建設中的各種權力尋租和灰色地帶說拜拜吧!
綜合工程項目管理網、國家發改委網
(轉自:河北建設工程招標投標協會網站)